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  踐行綠色發展新理念 建設美麗城鄉新家園

(2017年6月5日)

李小敏

  今年,國家環保部確定我國2017年環境日的主題為“綠水青山就是金山銀山”,這是2005年8月時任浙江省委書記習近平同志提出的科學論斷。把“綠水青山就是金山銀山”確定為環境日主題,旨在引導全社會牢固樹立綠色發展理念,切實增強保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的意識,這對于加強生態環境保護和建設,加快推動形成綠色發展方式和生活方式,共同建設美麗中國,具有十分重要的意義。

  近年來,市委、市政府按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫的目標,積極踐行綠色發展理念,始終堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,以實施生態文明建設工程為抓手,以推進省資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試點為契機,以加快太湖治理和河道綜合整治為重點,全力推進生態建設和環境保護,嚴控環境污染、嚴格環境執法、嚴肅環境管理,切實做到在發展中保護、在保護中發展,生態環境質量不斷改善,走出了具有無錫特色的生態文明發展之路,先后獲得了國家生態市、國家園林城市、國家森林城市、國家生態保護與建設示范區、全國節約集約用地模范市、全國水生態文明城市建設試點市等榮譽稱號。但我們也要清醒認識到,我市生態環境形勢依然相當嚴峻,生態環境質量發生根本性好轉的“拐點”尚未到來。我們必須堅定實施可持續發展戰略,切實把生態環境保護作為生命線工程,以更大的決心、更高的標準、更實的舉措、更嚴的考核,著力解決環境突出問題,有效控制環境污染風險,加快實現生態環境質量的根本性好轉,積極開創經濟持續增長、污染持續下降、生態持續改善的良好局面,努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

  一、全力打造綠色低碳產業體系。堅持以綠色化為方向調整產業結構和轉變生產方式,大力發展綠色低碳循環經濟,實施嚴格的環境準入制度,重點是堅持以發展具有比較優勢的戰略性新興產業為優先選項,加快打造萬物互聯、綠色智能、安全可靠的新一代信息技術產業體系;堅持以發展具有領先優勢的智能制造為主攻方向,加快發展智能裝備和智能產品,著力推動企業研發、生產、管理和服務智能化,提升全市智能制造整體水平;堅持以發展具有特色優勢的現代服務業為重要取向,大力發展金融服務、科技服務、現代物流、節能環保等生產性服務業,加快發展文化創意、旅游休閑、健康養老等生活性服務業,著力構建以新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業發展體系,積極構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的現代產業結構,顯著提高經濟的綠色化程度,有效降低發展的資源環境代價,從源頭上減少污染物產生和排放總量。

  二、統籌打好水、氣、土污染防治“三大戰役”。認真落實太湖治理暨河道綜合整治“1+4”文件要求,不斷加大工業污染防治力度,深入開展排水達標區建設,扎實推進河道綜合整治,大力實施畜禽養殖污染防治,切實加強水源地保護,重點做好45個國家、省考核斷面的水體達標工作,確保太湖和河道水質一年比一年好。以正式施行《無錫市實施〈江蘇省大氣污染防治條例〉辦法》為契機,加快推進燃煤電廠整合整治和超低排放改造,持續抓好重點行業執行國家大氣污染物排放新標準的“貫標”工作,加強機動車船污染防治,不斷改善環境空氣質量。制定實施《無錫市土壤污染防治工作方案》,以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤問題為重點,制定土壤污染治理與修復規劃,開展土壤污染狀況詳查,切實削減存量污染、嚴控新增污染。

  三、扎實推進“兩減六治三提升”專項行動。圍繞“減煤、減化”,大力整治燃煤鍋爐和工業窯爐,推動非電行業減少用煤量,積極推進熱電聯產,確保今年全市煤炭消費總量減少109萬噸,到2020年全市煤炭消費總量減少350萬噸;大力開展化工企業“四個一批”專項整治行動,抓緊關停一批化工企業,推動化工企業入園,規范化工園區管理,確保全市化工行業主要污染物排放總量大幅減少。圍繞老百姓反映強烈的突出環境問題,抓住太湖治理、生活垃圾治理、黑臭水體治理、畜禽污染治理、揮發性有機物污染治理、環境隱患治理等六個重點,精準施策、精準發力,確保“六治”取得明顯成效。圍繞“三提升”要求,實行最為嚴格的環境保護制度,綜合運用多種手段,優化生態空間布局,完善環境經濟政策,加大環境執法力度,建立健全高效運轉的生態環境保護體系。

  四、切實提升環境執法監管水平。嚴格執行新的《環境保護法》等法律法規,綜合運用法律、行政、經濟等多種手段,加大執法力度,不斷強化制度創新,堅決打擊各類環境違法行為,堅決防止把污染成本轉嫁給社會、把環境危害轉嫁給群眾,真正解決“守法成本高、違法成本低”的問題。強化環境執法與司法聯動,推動環保部門與公安、法院、檢察院的協同配合,進一步規范案件移送受理程序,提高偵辦、起訴、判決效率,有效實施聯合懲戒,依法嚴厲打擊環境違法犯罪行為,促進環境守法成為常態。加強基層環境監管隊伍建設,提高環境監管能力。完善三級網格化監管的執法責任體系,強化事中事后監管,實行“雙隨機一公開”制度,積極推進環境公益訴訟,維護公眾合法環境權益。

  五、加快構建社會共建共享體系。強化黨委政府領導責任,全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,建立健全生態文明建設責任制,推動各地各部門各司其職、密切配合、共擔責任,確保各項措施落到實處。落實企業主體責任,增強企業環境保護自律意識,明確企業履行環境保護的責任和義務,推動企業加大環保資金投入,加強企業環保內部管理。發揮公眾參與作用,及時公布各類環境信息,引導廣大市民更多地關心環保、支持環保、參與環保,努力形成政府主導、企業主體、全民參與的環保工作新格局。

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